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国家将掌握的土地按人口实行分配。丁男受露田40亩，桑田20亩;妇女受露田20亩，奴婢和耕牛也相应受田。土地不得买卖。受田者年老或死亡，露田归还国家，桑田传给后代。
这算是一种比较健全的土地制度了，因为它从法律上确保了农民有合法的土地占有权和使用权，可是这也有不利的一方面。
因为它提出了耕种一定年限后该土地就归属于农民自身，这在战乱时期能够很好地稳定社会的发展，促使人民稳定下来。
可是一旦社会安稳，人口增加之后，土地兼并的现象就会非常地严重。因为均田制从根本上来说还是损害了贵族的利益，那么受苦的还是底层人民。
就拿年前姜蝉去买人来说吧，周山他们一家原本也是良民，自家也是有田地的，可就是因为遇上了土地兼并，又兼之去年收益不好，这才流落成了流民。
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