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新罗国仅限于汉江以南，都城还是放在金州，我希望三十年后，新罗国就渐渐消失了，但咱们不要急，一步一步来，先是继续维持新罗国，同时建立新罗都督府。
十年后，新罗国就只是一个虚名，下面各州由朝廷直辖，新罗国国王一直由天子兼任，三十年后就可以取消了。”
张裘安沉吟一下道：“微臣考虑可以分化新罗百姓，比如建立一个门槛，达到这个门槛可以享受很多福利，诸如三粗店，减免税赋、分给永业田之类，看得见的好处，让大家都羡慕，然后会自然而然地向这个方向努力，并以获得这个资格为荣。”
卢佑安也道：“微臣也建议提高新罗商人地位，商人重利，他们得势只会让新罗更加融入我们。”
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