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没错，罗克根本没准备通过清国高层解决这个问题，找清国高层，这个问题也永远无法解决。
很明显的一个事实，清国统治者不希望华人外流，他们希望华人永远留在清国，当他们的奴隶，供养他们那些所谓的铁杆庄稼，世世代代被他们奴役。
所以，通过清国高层，永远也无法解决这个问题。
罗克把希望寄托在商业运作上，和政客相比，商人的嗅觉更敏锐，解决问题的态度更积极主动，解决问题的方式也更加灵活，有些问题如果放到朝堂上，估计吵吵嚷嚷永远也无法解决，但是如果交给商人，解决起来就会很容易。
比如解决劳动力问题，商人在这个问题上就更有优势。
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