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大明的盐政，其实可以说是非常失败的。
盐的专卖，基本上是固定模式。从嘉靖十四年之后，制定的价格就基本没有再变过。盐道衙门的官员，从来不知道其财税收入有多少来自于盐课，有多少来自于余盐银。
盐政管理，说起来是户部尚书监官，底下还有六个都转运盐使司和八个盐课提举司，由每个都转运盐使司控制一个主要的盐产区，每个盐课提举司控制一个略小的区域。可实际上，每个盐道衙门，其实都归地方所管辖，有的是当地知府管辖，也有的是布政使司管辖，甚至还有的，是军队将领管辖，比如山西地灵州盐课司就是。这其中，也有巡盐御史监官。
大明最开始的时候，是会发口粮给灶户，让他们专心产盐。可到了后来，粮食发不出来了，就允许灶户把多余的食盐卖给有盐引的商人，以此来换取口粮。
御史，这里就开始有腐败了，也有江湖中人存在。有手段的，就控制其他灶户，成为了豪灶。这些人要赚钱，除了剥削其他灶户之外，自然不可避免地侵吞原本属于朝廷的盐银。
除此之外，灶户和巡查的盐丁，还有那些官吏相勾结，私下贩卖食盐，也就是私盐，这个情况特别是到了明末之后，就非常地普遍。有些势力大的，比如乐庆生这种大盐商，干脆就自己成立私盐队伍，自己产盐，没多少成本的当官盐来卖；而后呢，他又会勾结官府去尽量打击别人的食盐，以此来保证他的垄断。
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