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古人的生产力极其低下，朝廷想要安置他们。首先要提供居住之所，然后就是提供粮食种子，让他们自给自足。
还需要给他们土地以耕种，再就是还要给他们地方安家。
按照惯例， 这些灾民还是要被发回原籍，接受当地州府郡县安置的。
这就给了我地方官员，极大的操作空间。
灾害面前，灾民已经算不上是人了。赈灾施粥，也就是朝廷发放的不计人头的施粥。别指望一天三顿，那是做梦。
一天只提供一顿稀粥，能够勉强维持生命的稀粥。
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