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“术奢淫放肆，荣不终己，自取之也。”【三国志·卷六】
时间转瞬便到了建安四年的正月，在这段时间里，皇帝一刻也没有闲着，他不仅时刻关注着各方的战事变化，更留意着关东诸州的人心归附。随着军事上的节节顺利，关于屯田制在新附各州的推行也逐渐展开，经年战乱，多少地主豪强家业破灭、良田荒废，百姓流离失所。
所以对于统一回收无主荒地、募民屯垦便成为眼前除了战事之外最要紧的事情。屯田制不但可以恢复地方生产，增加经济来源，军屯更能作为以后裁兵转业的安置处。因此这不仅仅是战时的权宜之策，更是要长期贯彻下去的大政方针。
只是随着眼前胜利在望，渐渐开始有人质疑在内地推行屯田制的延续性，不但列举官府在其中所抽的产出过多，加重了屯户负担、产生逃亡；更列举了孝武皇帝时期屯田旋兴旋废的例子，希望皇帝下诏劝流亡百姓回乡屯垦，官员劝农，同样能达到休养之效，还能省去一批人力物力，真正做到与民安静。
皇帝对这样的观点嗤之以鼻，不但没有理会，反而以‘补足军需’为名在兖州、徐州、淮南、甚至是冀州等郡国推行屯田。这一日他携荀攸、贾诩以及一干侍从、御前郎卫等人外出踏勘故甘陵国王室的私田，这些田都是历代甘陵王从黎庶手中侵夺，如今都被皇帝划拨为清河郡的屯田。
新任清河太守刘晔就是在这个时候来的。
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