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“中兴以幽、冀、并州兵克定天下，故于黎阳立营，以谒者监之。”————————【汉官仪】
光武中兴以后，海内无事，为了与民休息，减轻百姓更戍负担，光武皇帝除了边郡保留都尉以外，内地各郡都尉、材官骑士尽皆废除。取而代之是在某些重要的内郡设置屯驻营兵，作为朝廷维持地方秩序的重要军事力量。
由于这些设置在内郡的营兵属于地方常备军，与普通的郡县兵不同，具有较强的战斗力。近两百年来，每当朝廷出现变乱时，内郡营兵经常被征调开往战地，参加平定叛乱。
这些营兵之中，较为出名的有虎牙营、雍营、度辽营、渔阳营、黎阳营等。
雍营与虎牙营设在三辅，主要是为了维持关中地区的安定以及防备羌胡，盖顺之父盖勋担任京兆尹时曾扩编过虎牙营。度辽营、渔阳营则是分布设在并州与幽州的屯营，主要负责边地的安危、防备匈奴、鲜卑、乌桓等。
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