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“盐池乃天资地货，地近京畿，理应由朝廷爱而护之，遣官经营。”向来低调的尚书贾诩，此时突然说话了：“如今四境多事，府库罄竭，而天下各州，除司隶以外，余者牧守皆无奉纳税赋之意，就连各地上计之吏，都有三年未见。敢问诸位，陛下欲兴大业，安定天下，所需钱粮应从何而来？”
皇帝有意重开盐铁官营的经济制度，增加赋税，削弱豪强在经济上的垄断地位。这件事情没有人支持他是行不通的，之所以不让董承出面，是担心盐铁这块肥肉如果让董承从豪强口中抢过来了，皇帝势必要与其利益共享。
然而屯田的前车之鉴已经清楚明白的告诉了皇帝，董承确实是条会咬人的好狗，但他却管不住手底的人。如果让董承的手伸进盐铁官营里头去，过不了多久就会养出一片蠹虫出来，到那时候不仅无益于朝廷，更是给豪强们树立了一个攻讦的标靶。
东汉时期不是没有推行过盐铁之政，但仅仅只维持了数十年便不得不在多方压力下废除，这其中除了孝和皇帝君权不振以外，更多的是盐铁官营中负责的官僚贪腐横行、所出的盐铁质量太差，引起民怨的缘故。
皇帝相信自己的权威是与日俱增的，所以就只需要防止奸官猾吏混入新的盐铁官营中去，以免遭到他人的攻讦。
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