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朱善长脸上的神情，颇为严肃，不急不躁的道：“第二，是清查南阳县的人口，丈量南阳县的土地，重立户籍和土地的黄册。”
“整个南阳县境内，贼匪肆虐，百姓流离失所。”
“地方上，彻底荒废了。”
“值此之际，南阳地方上的世家大族，以及其余一应都已经毁掉。所以在这时候，南阳县是一张白纸，可以任由我们安排。”
朱善长说道：“我们在这时候，可以顺利的清查当地人口，重新统计户籍。地方上的人口统计清楚，那么对于地方上的管理，以及治理，才大好处。”
“再者，人口调查清楚，施政才能做到有的放矢。”
“如果没有这一前提，一切的发展，都是睁眼瞎。譬如说，官府要免税，到底免除多少百姓的赋税，到底能落实多少，都是问题。”
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